第69章 刘宏的重新规划，新设行政单位，架空豪强（1 / 2）

现如今，土地才是最大的问题，不解决土地的根本问题，其他的无从谈起。

从光武中兴以来，土地是年年吞并，明章二帝，也并没有解决豪强兼并土地的核心问题。

东汉政权本质是豪强地主支持下建立的，明章二帝的政策必须兼顾豪强利益，无法触动其根本（如土地私有制）。

抑制兼并更多是“救火式”调整，而非系统性改革。

光武和章帝曾试图通过“度田”（丈量土地、核实人口）抑制兼并，但遭到豪强抵制，最终不了了之了。

刘宏在汉中的试点就是这种方法，但光武和章帝是全面度田，刘宏是百姓度田，当百姓的田亩全部查验完毕，就在核验豪强的。

一郡豪强一郡的豪强的惩治，抵制就杀，只要握住了刀把子，就掀不起什么浪花。

先在乡亭中的百姓核查，然后在各个城池周围的豪强中核查，是本次汉中土地政策的核心！

在盖勋明白了刘宏用意后，又询问道：“陛下，汉中可否施行关中的土地政策？”

“流民开荒，三年免税？”刘宏听到盖勋的询问，狐疑的回应道！

盖勋点了点头，确认道。

他觉得这样会增大汉中土地总数的基本盘，有利于安定百姓。

现在汉中耕地中只有肥沃的和靠近城池的土地被耕种。

但在贫瘠的地方和远离城池的位置，还有大片荒地，这些土地利用好，均可以安顿百姓。

刘宏和贾诩对视一眼，贾诩略微点了点头，贾诩也同意盖勋的提议。

“元固此提议很好，汉中的荒地政策和关中的一样，也是三年免税。”刘宏确定道。

顿了顿又说道：“可以在无人荒地处，新划乡亭，亭长由你自己安排，新的乡亭直接由太守府管理。”

“太守府新设一个机构，名为户税司，用来管理新规划的乡亭。”

盖勋和贾诩后面的话，微微一怔，太守府直接管理新规划的乡亭，在大汉没有这种先例。

他们都在低头思考刘宏这个方案可行性。

...

刘宏设置此机构就是为了分化当地豪强和士族势力而制定的，原来一个县要是十个乡亭，共计一万人，要是只允许百姓开荒，不改变的行政规划。

那么这群后加入的百姓就变成了老的豪强势力的下属，一个县还是十个乡亭，随着流民的加入，豪强控制的人口就变成了一万二，一万五，刘宏自然不会干这种抱薪救火的事。

现在新加入的流民，开荒后就变成了新的乡亭，由太守府直接管理，就相当于一个县从十个乡亭变成了十五个。

县的总体积不变，但有三分之一地方，变成了太守府的管理，就相当于刘宏通过太守府，将皇权势力伸进了基层。