第489章 破茧化蝶（2 / 2）

秦风又看向财政局长：“除了PPP，还有没有其他金融工具可以利用？我听说有些地方在发行绿色债券方面走在了前面。”

财政局长答道：“是的，秦市长。绿色市政债是近年来国家鼓励的方向，专门用于支持环保、节能、清洁能源等绿色项目。我们江泉的雾江治理、生态修复项目完全符合发行条件。只是……发行债券需要评级、审批，程序复杂，而且最终需要财政兜底，存在一定的偿债风险。”

“有风险，但更有机遇。”秦风果断地说，“我们不能因为怕风险就裹足不前。关键是做好项目收益测算和风险评估，把资金用在刀刃上，确保产生足够的效益覆盖成本。这件事，财政局牵头，聘请专业机构，立即启动绿色市政债发行的可行性研究和前期准备！”

会议的方向明确了：双管齐下，一方面大力推广PPP模式，吸引社会资本；另一方面积极探索发行绿色市政债，开拓长期、低成本的融资渠道。

方向确定后，一场紧锣密鼓的融资创新攻坚战迅速展开。

PPP项目攻坚组 由刘玉凤牵头。她组织相关领域专家、法律顾问和潜在投资方，开始了艰苦的谈判和方案设计。核心难点在于平衡公共利益与资本回报。社会资本要求清晰的盈利模式，而政府必须确保项目公益属性、服务质量和控制权。针对雾江长廊的配套服务设施，他们设计了“建设-运营-移交”（BOT）模式，社会资本方在特许经营期内通过运营收入回收投资并获取收益，期满后设施无偿移交政府。对于收益不确定性较大的项目，则探索“可行性缺口补助”模式，由政府给予一定补贴。谈判过程异常艰难，常常为了一个百分点收益分配或风险分担条款争到深夜。刘玉凤以其特有的耐心和细致，居中协调，反复磋商，最终成功与一家实力雄厚的国有投资集团达成了首个大型PPP项目合作协议，为长廊建设注入了巨额社会资本。

绿色债券发行工作组 则由张伟和财政局长具体负责。这是一项专业性极强的工作。他们聘请了国内顶尖的券商和律师事务所，对拟投资项目的绿色属性进行严格认证，精心编制发行方案和募集说明书，详细披露资金用途、还款来源和风险控制措施。为了获得更高的信用评级以降低融资成本，秦风亲自带队，多次赴省财政厅、发改委乃至更高层面的金融管理部门进行沟通汇报，展示江泉绿色发展的决心和项目的良好前景。经过数月的努力，江泉市绿色市政债券成功获得监管机构批准，并在银行间债券市场公开发行。债券获得了投资者的踊跃认购，利率低于同期一般地方政府债券，为雾江治理等重大绿色项目募集到了第一笔宝贵的长期资金。

创新融资模式的成功实践，如同为江泉的发展注入了强心剂。

PPP项目的落地，不仅带来了急需的建设资金，更引入了先进的管理经验和市场机制，提升了项目的运营效率和质量。社会资本的深度参与，也对项目本身的盈利性和可持续性提出了更高要求，倒逼规划设计更加精准、运营服务更加精细。

绿色市政债的成功发行，其意义远超融资本身。它向金融市场传递了江泉坚定不移走绿色发展道路的强烈信号，提升了江泉的城市信用和形象。这笔资金专项用于绿色项目，确保了重点工程的持续推进，也吸引了更多关注ESG（环境、社会和治理）的投资机构将目光投向江泉。

更重要的是，这两种模式的探索成功，为江泉破解资金难题打开了全新的思路和空间。各部门开始主动学习研究新型投融资工具，谋划更多可吸引社会资本参与的项目。一种“不等不靠、市场运作、多元投入”的良性发展机制正在逐步形成。

资金的活水一旦打通，各项建设便加速推进。雾江畔，施工进度明显加快；老旧小区里，改造工程全面铺开；产业园内，新厂房拔地而起。江泉这艘航船，冲破了资金的浅滩，驶入了更为开阔的水域。